編者按
過去五年，浙江堅定不移縱深推進清廉浙江建設(shè)，深入推進全面從嚴(yán)治黨，取得階段性成果。日前，《今日浙江》雜志“本期關(guān)注”欄目刊發(fā)“打造新時代清廉建設(shè)高地”系列稿件，通過展現(xiàn)全省各地清廉建設(shè)做法成效，生動描繪出浙江全域清廉的美麗畫卷。
從東海之濱到錢江之源，從太湖南岸到甌江之畔，之江大地青山蔥郁、碧水迢迢。作為中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地，打造政治上的“綠水青山”，“浙”里更多一份政治責(zé)任。
習(xí)近平同志在浙江工作期間，高度重視加強黨的建設(shè)，就加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，開創(chuàng)性提出“鞏固八個基礎(chǔ)，增強八種本領(lǐng)”，明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部要仔細(xì)算好“三筆賬”，做到“三不為”，開啟了管黨治黨新探索，引領(lǐng)浙江縱深推進全面從嚴(yán)治黨。歷屆省委始終把管黨治黨政治責(zé)任扛在肩、抓在手，堅持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干。
2017年6月，浙江省第十四次黨代會明確提出：“要在全面從嚴(yán)治黨上更進一步、更快一步，努力建設(shè)‘清廉浙江’?！苯?jīng)過五年探索先行，清廉浙江建設(shè)從“設(shè)計圖”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵕皥D”，戰(zhàn)略性、標(biāo)志性成果不斷顯現(xiàn)，輻射面、影響力和美譽度日益增強，成為浙江全面從嚴(yán)治黨的“金名片”。
今年6月，省第十五次黨代會明確提出“高水平推進以自我革命引領(lǐng)社會革命的省域?qū)嵺`，打造新時代黨建高地和清廉建設(shè)高地”，標(biāo)志著浙江全面從嚴(yán)治黨踏上新起點、清廉浙江建設(shè)翻開新篇章。
省委書記袁家軍強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述精神，全面落實省第十五次黨代會決策部署，找準(zhǔn)清廉浙江建設(shè)在新時代的新方位坐標(biāo)，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，迭代深化清廉單元建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮數(shù)字化改革對清廉建設(shè)的賦能作用，在政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗、文化清新上持續(xù)發(fā)力，不斷深化以自我革命引領(lǐng)社會革命的省域新實踐，扎實推動全面從嚴(yán)治黨不斷向更高水平、更深層次邁進。
浙江大地以清廉之美、清廉之治、清廉之效，演繹從“先發(fā)”到“高地”的精彩躍遷。
高站位先行
打造新時代清廉建設(shè)高地
日前，浙江省委辦公廳通報表揚了100家清廉建設(shè)成績突出單位，以此鼓舞干勁、振奮精神、凝聚力量，推動全省各地各單位堅定不移深化全面從嚴(yán)治黨，在打造新時代清廉建設(shè)高地的新征程中再創(chuàng)佳績。
從全面建設(shè)清廉浙江到打造新時代清廉建設(shè)高地，彰顯的是浙江推進從嚴(yán)治黨認(rèn)識上的再深化、標(biāo)準(zhǔn)上的再拉高、內(nèi)涵上的再拓展、品質(zhì)上的再提升。
2017年6月，省委提出建設(shè)清廉浙江，是省委科學(xué)判斷浙江發(fā)展所處的歷史方位、順應(yīng)社會主要矛盾的新轉(zhuǎn)變、把握新時代黨的建設(shè)新要求、直面管黨治黨的突出矛盾和問題作出的重大判斷和在全國率先推進清廉建設(shè)先行探索的戰(zhàn)略安排，是省委對各級黨員干部群眾的政治宣示，向全省上下發(fā)出了堅決打贏反腐敗斗爭、滌蕩歪風(fēng)邪氣、建設(shè)山清水秀政治生態(tài)的總動員令。
2018年7月，省委十四屆三次全會審議通過了《中共浙江省委關(guān)于推進清廉浙江建設(shè)的決定》，明確了清廉浙江建設(shè)的時間表和路徑圖；隨后，省紀(jì)委十四屆三次全會審議通過保障清廉浙江建設(shè)的決定，提出政治監(jiān)督大護航、深化改革大攻堅、正風(fēng)肅紀(jì)大深化等“八大行動”，為建設(shè)清廉浙江提供堅強政治和紀(jì)律保證……由此，開啟了浙江全面從嚴(yán)治黨的新篇章。
2020年春天，習(xí)近平總書記賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位。省委十四屆八次全會深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，明確提出以全面從嚴(yán)治黨為主線，深入推進清廉浙江建設(shè)，并將其作為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的“十三項戰(zhàn)略抓手”之一。
2021年2月，省委出臺《中共浙江省委關(guān)于縱深推進清廉浙江建設(shè)的意見》，進一步明確機關(guān)、村居、學(xué)校、醫(yī)院、國企、民企、交通等清廉單元建設(shè)目標(biāo)：到“十四五”末，各清廉單元建設(shè)全面推進并基本成型；到2035年，清廉浙江建設(shè)各項制度機制成熟定型，清廉浙江全面建成，中國特色社會主義監(jiān)督制度優(yōu)越性充分彰顯。
今年6月，省第十五次黨代會明確提出“打造新時代清廉建設(shè)高地”；今年9月9日召開的全省清廉浙江建設(shè)推進會對全域全面打造新時代黨建高地和清廉建設(shè)高地作出全面部署……奮進新征程，浙江充分發(fā)揮清廉建設(shè)在省域治理中的基礎(chǔ)性、保障性地位，持續(xù)推動主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)調(diào)、同頻共振、同向發(fā)力，推動清廉浙江不斷深化、取得實效。
省委以上率下——省委帶頭履行主體責(zé)任，堅定不移全面從嚴(yán)管黨治黨。省委書記堅決扛起“第一責(zé)任人”責(zé)任，堅持親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)，省委班子成員積極落實分工范圍和分管領(lǐng)域的清廉浙江建設(shè)任務(wù)，各級黨委（黨組）每年向上一級黨委書面報告落實清廉浙江建設(shè)工作任務(wù)情況。
實施目標(biāo)管理——省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省國資委、省直機關(guān)工委等8個省級職能部門根據(jù)部門行業(yè)特點，及時研究出臺實施意見，明確工作目標(biāo)、任務(wù)分工、重點舉措。各地結(jié)合實際，進一步細(xì)化拓展，把大目標(biāo)分解為小目標(biāo)，通過項目化清單化推進、“銷賬式”管理，推動清廉浙江建設(shè)“施工圖”變?yōu)椤皩嵕皥D”。
強化監(jiān)督檢查——各級黨委（黨組）把清廉浙江建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況檢查的重要內(nèi)容，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加大對推進清廉浙江建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)力度，對清廉浙江建設(shè)重視不夠、力度不大或者履責(zé)不到位、成效不明顯的，及時督促整改、堅決追究責(zé)任。
一錘接著一錘敲、一棒接著一棒跑，由“量變”引發(fā)“質(zhì)變”，清廉浙江建設(shè)基石不斷夯實，推動群眾對黨風(fēng)政風(fēng)的滿意度持續(xù)提升。據(jù)國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊民意調(diào)查結(jié)果顯示，浙江全面從嚴(yán)治黨成效度逐年上升。
淳安縣紀(jì)檢監(jiān)察干部深入村廉潔文化公園流動接訪。 謝航凱 攝
全方位厚植
一盤棋縱深推進清廉建
一分部署，九分落實。在推進清廉浙江建設(shè)中，浙江既注重加強戰(zhàn)略謀劃和總體設(shè)計，也注重把握工作發(fā)力點，聚焦“四清”目標(biāo)持續(xù)推進清廉浙江建設(shè)不斷走向深入。
聚焦政治清明，進一步涵養(yǎng)山清水秀的政治生態(tài)——緊盯山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展跟進監(jiān)督，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展奔向共富；深刻把握“綠水青山就是金山銀山”理念，及時監(jiān)督糾正毀林造田、違建別墅等損害生態(tài)環(huán)境行為；從嚴(yán)從實開展杭州亞運會和亞殘運會籌辦監(jiān)督工作，推動牢固樹立“廉潔辦亞運”理念……在浙江，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展政治監(jiān)督的腳步從未停歇。
始終把旗幟鮮明講政治作為首位要求，浙江省紀(jì)委監(jiān)委建立健全貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署閉環(huán)落實機制，搭起政治監(jiān)督的總體框架，明確政治監(jiān)督的具體路徑，政治監(jiān)督的效能不斷彰顯。
今年以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)累計發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為等問題1213個，查處違反政治紀(jì)律案件186件、處分179人。
聚焦政府清廉，進一步健全權(quán)力規(guī)范高效運行的機制——清廉浙江建設(shè)，緊盯權(quán)力是關(guān)鍵。浙江緊扣強化對“一把手”監(jiān)督、構(gòu)建親清政商關(guān)系、防止利益沖突等方面，扎緊扎牢制度籠子，壓縮公權(quán)力設(shè)租尋租空間。針對政商交往“親而不清”等問題，去年以來，相繼出臺關(guān)于進一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見、領(lǐng)導(dǎo)干部接到請托事項記錄報備等制度，清單式提出“五個嚴(yán)禁”的行為規(guī)范，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，做到親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏、公正無私、有為有畏。
以數(shù)字化賦能監(jiān)督，浙江積極探索構(gòu)建公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用，對全省各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體、社會組織、基層群眾性自治組織的權(quán)力運行實施監(jiān)督。截至目前，該應(yīng)用共產(chǎn)生預(yù)警信息5.09萬余條，調(diào)查核實后處理1.3萬余人，追繳資金1.17億余元。
聚焦干部清正，進一步營造勤勉廉潔的作風(fēng)——事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。浙江始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)放大不敢腐、不能腐、不想腐一體推進效能，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
懲腐肅貪，嚴(yán)抓不放。浙江有針對性地開展國企、政法、教育、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域腐敗問題專項治理，牢牢守住懲治“后墻”不松。今年以來，嚴(yán)肅查處了林曉峰、褚銀良、林亦俊等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。
加固堤壩，長管長嚴(yán)。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯違規(guī)吃喝、違規(guī)送禮等頑瘴痼疾，動輒則咎、反復(fù)敲打；針對“不吃公款吃老板”“不在本地跑外地”等新問題新動向，打好明察暗訪、數(shù)字賦能、部門聯(lián)動“組合拳”，在新征程中推動作風(fēng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
標(biāo)本兼治，一體推進。浙江省紀(jì)委監(jiān)委健全完善強化監(jiān)督糾風(fēng)懲腐、強化紀(jì)法完善執(zhí)行、強化思想教育引領(lǐng)的“三不”統(tǒng)籌機制，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。在高壓震懾和政策感召的疊加效應(yīng)下，今年以來，全省共有388人向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動投案、830人主動交代問題。
聚焦社會清朗，進一步濃厚崇廉尚廉的氛圍——理念是行動的先導(dǎo)。清正廉潔的價值理念是構(gòu)筑拒腐防變思想防線、增強全社會清廉意識、形成廉榮貪恥社會風(fēng)尚的核心引領(lǐng)。
浙江將廉潔文化貫穿清廉建設(shè)始終，深入挖掘浙江傳統(tǒng)文化和紅色革命文化中的廉潔元素，切實提升廉潔文化的感染力影響力：省委宣傳部充分發(fā)揮基層特色宣講團隊作用，廣泛開展清廉主題宣講；省紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)多年舉辦“玉琮杯”全國清廉微電影微視頻大賽、中國·桐鄉(xiāng)廉政漫畫大賽、“清白泉·蘭亭杯”全國大中小學(xué)生廉潔文化書法創(chuàng)作大賽等，以賽促學(xué)，以文化人，清廉理念、清廉思想不斷深入尋常百姓家，廣大群眾參與監(jiān)督、共建清廉的實踐不斷豐富。
桐鄉(xiāng)市紀(jì)委監(jiān)委“青年·清廉”辯論賽。費曉英 攝
顆粒度落實
以點上突破撬動面上提
堅持化“大戰(zhàn)略”為“小切口”，以點上突破撬動面上提升，是浙江不斷夯實清廉建設(shè)“地基”的重要路徑。
近年來，浙江推進清廉浙江建設(shè)全方位全領(lǐng)域深化，特別是聚焦權(quán)力集中、資源富集、資金密集、攸關(guān)民生的重點領(lǐng)域，著力建設(shè)清廉機關(guān)、清廉村居、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉國企、清廉民企、清廉交通等清廉單元，打造一批清廉建設(shè)示范標(biāo)桿，通過以點帶面、抓綱帶目，形成清廉浙江建設(shè)全域推進、全面共進的良好態(tài)勢。
機關(guān)單位地位特殊、作用關(guān)鍵，既是黨和國家事業(yè)發(fā)展承上啟下的橋梁紐帶，也是廉政風(fēng)險、廉政隱患較多的部門。近年來，浙江把“建設(shè)清廉機關(guān)、創(chuàng)建模范機關(guān)”作為機關(guān)黨的建設(shè)總牽引、總抓手、總載體，積極構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度，在加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督的同時，以規(guī)范權(quán)力運行為著力點，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的關(guān)鍵崗位，構(gòu)建立體式責(zé)任落實體系，層層壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，加快建設(shè)清廉模范機關(guān)。
村居是全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”，事關(guān)黨在基層的影響力、凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力，清廉村居建設(shè)是清廉單元建設(shè)的重要組成部分。
“土墻房、半年糧、燒木炭，有女莫嫁下姜郎”，這句打油詩是對淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村曾經(jīng)落后面貌的真實寫照。而如今的下姜村，青山如黛綠水如練，兩岸村居民宿錯落有致，成為遠(yuǎn)近聞名的“紅色旅游之鄉(xiāng)”?！按鍎?wù)公開氛圍好，心齊勁足發(fā)展快，去年獲得全國脫貧攻堅先進集體、全國先進基層黨組織兩個‘國字號’榮譽。”談起村里新發(fā)展，下姜村監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站站長姜國炳倍感自豪。
下姜村的嬗變，正是浙江省加快清廉村居建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興賦能的一道靚麗風(fēng)景。近年來，浙江省紀(jì)委監(jiān)委在全省1389個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立監(jiān)察辦公室，依托村（居）務(wù)監(jiān)督委員會在全省村（社）建立監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，一年一主題開展基層監(jiān)督提質(zhì)增效專項行動，把基層監(jiān)督融入基層治理。杭州結(jié)合本地實際，于今年初公布清廉村居建設(shè)評價指導(dǎo)意見和“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗、干群親清”指標(biāo)體系，充分發(fā)揮包括下姜村在內(nèi)的20家村（社）清廉建設(shè)樣板作用，為鄉(xiāng)村振興提供強勁“廉”動力。
浙江是經(jīng)濟發(fā)展的大省，對于企業(yè)而言，清廉也是生產(chǎn)力。“部門副職以上管理人員接受關(guān)聯(lián)方交易審查已近萬人次，重要崗位貪腐案件數(shù)量保持為零……去年，集團營收869億元，實現(xiàn)凈利潤超59億元。”這是總部位于余姚市的舜宇集團通過推進清廉民企建設(shè)取得的成果。企業(yè)負(fù)責(zé)人說，清廉建設(shè)是企業(yè)長盛不衰的基石。
舜宇集團視廉潔為企業(yè)改革發(fā)展的“文化燈塔”，形成了以黨委為核心，紀(jì)委、監(jiān)察科、黨群辦、審計部、人力資源部等多部門聯(lián)動的清廉建設(shè)協(xié)作機制，并將清廉建設(shè)情況作為“一票否決”納入子公司年終考核。
傳化集團帶頭聯(lián)合10余家知名企業(yè)聯(lián)名登報，倡議在政商交往中嚴(yán)格遵守執(zhí)行不宴請、不送禮等“五不”原則；森馬集團建立多元的“清廉民企”防控網(wǎng)，劃清紅線構(gòu)建“生態(tài)圈”；博威集團設(shè)立廉潔規(guī)范“十三條紅線”，打好拒腐“預(yù)防針”……浙江企業(yè)以高質(zhì)量清廉建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展，生動詮釋了“清廉也是一種競爭力”。
除了清廉企業(yè)建設(shè)，在諸多清廉單元建設(shè)中，和百姓關(guān)聯(lián)緊密的清廉醫(yī)院、清廉學(xué)校建設(shè)，同樣備受關(guān)注，亮點紛呈。
在湖州市第三人民醫(yī)院，針對腐敗易發(fā)重點領(lǐng)域、環(huán)節(jié)，從醫(yī)生申購新藥、增添儀器，到用藥、檢查、診療等職業(yè)行為，都被納入清廉醫(yī)院網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)中。該院還將醫(yī)院管理網(wǎng)格調(diào)整成黨委、片區(qū)、黨支部、科室四級，要求46名網(wǎng)格員發(fā)揮“身邊人監(jiān)督身邊人”作用，對照清單進行監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
結(jié)合清廉學(xué)校建設(shè)，龍游縣西門小學(xué)在基建維修、物資采購、財產(chǎn)管理、資金使用等方面建章立制，分科室制作工作流程圖，匯編形成《西門小學(xué)小微權(quán)力清單》和《辦學(xué)行為負(fù)面清單》，劃清全校教師、職工日常行為的邊界和底線。不僅如此，學(xué)校還將各項工作接軌“校務(wù)事務(wù)”大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，構(gòu)建錄入、審批、公示、監(jiān)督、導(dǎo)出環(huán)環(huán)相扣的線上遞進式業(yè)務(wù)流程，用數(shù)字化手段壓縮腐敗空間。
全域共建，“廉花”滿園。在500余家清廉單元建設(shè)標(biāo)桿的示范引領(lǐng)下，清廉紅會、清廉貿(mào)促、清廉金融、清廉站所、清廉工程等其他領(lǐng)域清廉單元建設(shè)齊頭并進。清正廉潔的理念和措施正一步步覆蓋到各行各業(yè)，以清為美、以廉為榮的清廉價值觀深入人心。
肩負(fù)全面從嚴(yán)治黨新使命，共繪清廉浙江建設(shè)新畫卷。浙江全省上下始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，切實扛起清廉浙江探索先行的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果，不斷鋪陳風(fēng)清氣正的政治生態(tài)新圖景！