浙江從清廉單元建設(shè)入手，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、國企、民企、村居、學(xué)校、醫(yī)院、交通、文化等八大單元的清廉建設(shè)，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，聚焦重點難點問題，精準(zhǔn)施策，以點帶面、抓綱帶目，積小勝為大勝，向著實現(xiàn)全方位全領(lǐng)域清廉的目標(biāo)邁進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
系統(tǒng)謀劃，上下貫通，層層壓實責(zé)任
“現(xiàn)在辦手續(xù)太方便了！以前工商、稅務(wù)、消防部門要一個一個跑，現(xiàn)在無論開辦還是注銷企業(yè)，在一個窗口一次就全辦好了?！比涨?，在舟山的浙江自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)大廳里，年過七旬的陳先生在一個柜臺一次就辦完了企業(yè)注銷的所有手續(xù)。為深化“最多跑一次”改革，舟山市簡政放權(quán)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升市場主體退出便利度，實現(xiàn)注銷提交材料精簡一半以上，大幅壓縮了辦理時間。
作為浙江“金名片”之一的“最多跑一次”改革，正是浙江大力整治形式主義、官僚主義，推動清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行的生動縮影。
推進(jìn)清廉浙江建設(shè)，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的實際行動。浙江掀起一場從上至下的清廉機(jī)關(guān)建設(shè)行動在持續(xù)推進(jìn)。比如，省直機(jī)關(guān)工委持續(xù)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)萬人民主評議工作，抓好不擔(dān)當(dāng)、不作為等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題整改；而作為基層最小的站所，寧波市奉化區(qū)尚田市場監(jiān)督管理所則不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建立清單化權(quán)力運(yùn)行制度，讓清單之外無特權(quán)。
黨的十九大以來，浙江省委明確提出“在全面從嚴(yán)治黨上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)清廉浙江”。2018年7月，省委十四屆三次全會審議通過《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)清廉浙江建設(shè)的決定》，明確了清廉浙江建設(shè)的時間表和路線圖；隨后，省紀(jì)委十四屆三次全會審議通過了《中共浙江省紀(jì)委關(guān)于開展“八大行動”為建設(shè)清廉浙江提供堅強(qiáng)政治和紀(jì)律保證的決定》，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職提出明確要求。
與此同時，浙江堅持以上率下，推動清廉單元建設(shè)與各部門、行業(yè)、領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。省直機(jī)關(guān)工委出臺《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)促進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)的實施意見》，持之以恒開展機(jī)關(guān)作風(fēng)民主評議，提高機(jī)關(guān)運(yùn)行質(zhì)量、效率和公信力；針對教育領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，省委教育工委、省教育廳出臺了開展整治整改等指導(dǎo)性意見。
“如今，通過貫通上下層層壓實責(zé)任，由清廉單元示范帶動的清廉浙江建設(shè)正在全域推進(jìn)、全面共進(jìn)?！闭憬〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
五級聯(lián)動，以點帶面，推動全領(lǐng)域清廉
“西北部農(nóng)村供水工程設(shè)計項目中標(biāo)單位為華匯工程設(shè)計集團(tuán)股份有限公司，中標(biāo)價格220萬元……”近日，金華市浦江縣西北部農(nóng)村供水工程設(shè)計項目在“釘釘直播群”順利開標(biāo)。直播開標(biāo)，讓權(quán)力在陽光下接受監(jiān)督。
清廉機(jī)關(guān)建設(shè)是清廉浙江建設(shè)的重中之重。省財政廳提升監(jiān)督工作信息化水平，完善“智慧監(jiān)督”系統(tǒng)功能，擴(kuò)大監(jiān)督事項范圍；省直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，提升法規(guī)意識，強(qiáng)化警示教育，助推清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。
而作為清廉機(jī)關(guān)建設(shè)的基層單位，去年以來，浦江縣公共資源交易中心全面推廣“釘釘直播開標(biāo)”服務(wù)模式，融合各方監(jiān)督力量，倒逼權(quán)力運(yùn)行更規(guī)范。比如，招投標(biāo)人、監(jiān)管部門相關(guān)人員和社會群眾通過掃碼加入“釘釘直播群”，就可以參與政府建設(shè)工程開標(biāo)，遠(yuǎn)程收看開標(biāo)現(xiàn)場情況，實時獲取各個評審環(huán)節(jié)結(jié)果。
清廉浙江建設(shè)是涉及方方面面的系統(tǒng)工程，必須牢固樹立全局觀念、系統(tǒng)思維。浙江堅持以點帶面，探索省市縣鄉(xiāng)村“五級聯(lián)動”，一體推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、清廉村居、清廉企業(yè)等清廉單元的建設(shè)，著力推動全領(lǐng)域的清廉。
在清廉村居建設(shè)方面，該省建立完善村居干部廉潔履職負(fù)面清單，加強(qiáng)村級民主監(jiān)督，把住村級小微權(quán)力關(guān)口。省紀(jì)委監(jiān)委制定下發(fā)《強(qiáng)化清廉村居建設(shè)有力推動基層治理專項工作意見》，從省級層面對深化清廉村居建設(shè)作出具體部署。
清廉的環(huán)境是助推企業(yè)提高生產(chǎn)力的重要因素。在清廉企業(yè)建設(shè)方面，該省出臺《關(guān)于推進(jìn)清廉國企建設(shè)的實施意見》《推進(jìn)清廉民營企業(yè)建設(shè)的實施意見》，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營活動中不踩紅線。各地因地制宜細(xì)化落實措施，如針對民營經(jīng)濟(jì)活躍的地方實際，溫州市推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)成立清廉民企建設(shè)聯(lián)盟，建立22個清廉民企示范點，讓廉潔理念根植于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中。
在清廉醫(yī)院、清廉學(xué)校建設(shè)方面，該省全面推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校等領(lǐng)域的內(nèi)部巡察工作，圍繞群眾反映的突出問題開展專項治理，破除行業(yè)潛規(guī)則。去年以來，余姚市衛(wèi)生健康局黨委以解決“看病貴”為突破口，強(qiáng)化對醫(yī)療領(lǐng)域“微腐敗”問題的風(fēng)險防控，推出以公立醫(yī)院44項小微權(quán)力為重點的監(jiān)管整改制度，并強(qiáng)化內(nèi)部“巡察體檢”，130余個不符合“體檢”要求的問題目前已經(jīng)得到全部整改。寧波市海曙區(qū)衛(wèi)生健康局黨委以政治生態(tài)、行業(yè)生態(tài)、醫(yī)德生態(tài)三大領(lǐng)域18項重點為切入點，對23家區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行二級巡察。目前，該區(qū)已對涉及的5大類30余條“巡察體檢”問題進(jìn)行整改，讓群眾切實感受到清廉醫(yī)院建設(shè)帶來的清風(fēng)正氣。
省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以點帶面，清正廉潔的理念和措施一步步覆蓋到各個行業(yè)，以清為美、以廉為榮的清廉文化逐步深入人心。
跟進(jìn)監(jiān)督，緊盯權(quán)力運(yùn)行，及時解決突出問題
浙江各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯行使公權(quán)力的人和事，在推動清廉浙江建設(shè)方面積極發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
“輸入關(guān)鍵詞‘項目’和‘一事一議’，就能快速查找到當(dāng)年村里一事一議項目相關(guān)情況，包括項目施工內(nèi)容、施工單位、合同信息、進(jìn)展情況等。”麗水市景寧縣委巡察組工作人員介紹，在近期開展的延伸巡察中，通過農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺對各村“一事一議”項目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，巡察質(zhì)效得到了提升?！斑^去都是采用實地查看臺賬的方式逐個查找項目，現(xiàn)在有了信息化監(jiān)管平臺，就可以進(jìn)行數(shù)據(jù)分類篩選、數(shù)據(jù)比對分析、情況提前預(yù)警等，大大提高了工作效率和質(zhì)量。”
在浙江，通過大數(shù)據(jù)平臺強(qiáng)化基層監(jiān)督，是推動清廉村居建設(shè)的重要手段。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，將監(jiān)督探頭延伸到基層末梢，將矛盾化解在一線。去年以來，該省信訪舉報總量、重復(fù)舉報數(shù)量、反映鄉(xiāng)科級及以下黨員干部和村干部的檢舉控告量同比均有較大幅度下降。
推動清廉浙江建設(shè)，必須堅持公權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。針對教育系統(tǒng)食堂學(xué)生餐費(fèi)收取、物資采購等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，溫嶺市紀(jì)委監(jiān)委督促全市121所學(xué)校開展自查，抽取25所學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改92個問題，給予黨紀(jì)政務(wù)處分5人；醫(yī)療系統(tǒng)也是權(quán)力運(yùn)行關(guān)注的重點，海鹽縣紀(jì)委監(jiān)委派駐第七紀(jì)檢監(jiān)察組對全縣各醫(yī)療單位開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)日常監(jiān)督和專項檢查，給予開除黨籍開除公職處分1人，給予黨內(nèi)警告處分3人。
浙江各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對交通領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，督促重大項目落地見效，嚴(yán)肅查處發(fā)生在交通領(lǐng)域的腐敗問題。近期，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)召開了警示教育大會，現(xiàn)場宣讀了區(qū)道路運(yùn)輸安全稽查大隊原大隊長麻珍德等人懺悔材料。2012年至2019年，麻珍德利用職務(wù)便利，多次收取管理服務(wù)對象送予的錢款、卡券等財物共計人民幣57萬余元。最終，麻珍德被判處有期徒刑六年九個月。
從機(jī)關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院到村居、交通，浙江各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅持人民至上理念，用鐵的紀(jì)律護(hù)航各領(lǐng)域的清廉建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，從2017年至2020年12月，浙江嚴(yán)肅查處各類群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題12479起，切實維護(hù)最廣大人民群眾利益。(顏新文 杜玲玲)