本期嘉賓
程文迪 重慶市兩江新區(qū)黨工委委員，區(qū)紀工委書記、監(jiān)察室主任
董立新 江西省南昌市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任
張建明 浙江省溫州市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任
抓住監(jiān)督公權(quán)力這個關(guān)鍵，防止公權(quán)私用、以權(quán)謀私
記者：推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，必須全程監(jiān)督公權(quán)力運行環(huán)節(jié)，對此采取了哪些措施？
張建明：在政商交往過程中，公權(quán)力一旦失去有力監(jiān)督，就容易成為被圍獵的對象。從我們查處的泰順縣原縣委副書記、政法委書記周秀松，平陽縣委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長雷仁違紀違法案來看，一些開發(fā)商通過高息借貸、搭股經(jīng)商等方式，向兩人輸送“糖衣炮彈”，再根據(jù)周、雷兩人的職位、權(quán)力的變化調(diào)整自己的經(jīng)營業(yè)務(wù)，長期利用他們手中權(quán)力為自己謀利。對這種更隱秘的權(quán)錢交易，我們集中開展領(lǐng)導干部違規(guī)參與民間借貸、違規(guī)從事營利活動專項整治，嚴肅查處領(lǐng)導干部以借貸為名大搞利益輸送、變相行賄受賄等問題。與此同時，針對“兩違”行為與“四風”、破壞營商環(huán)境等問題交叉存在的現(xiàn)象，我們將“兩違”整治與違規(guī)收受管理服務(wù)對象“煙票”等有價證券問題專項整治、深化基層站所執(zhí)法隊伍集中整頓相結(jié)合，深入厘清政商交往定位、鏟除腐敗滋生土壤。在此基礎(chǔ)上，我們推動大數(shù)據(jù)與紀檢監(jiān)察工作深度融合，探索構(gòu)建營商環(huán)境評估系統(tǒng)、實施“作風建設(shè)e監(jiān)督”，推動營商環(huán)境評估和問題處置動態(tài)可視化、可量化、有形化。
程文迪：我們探索完善日常監(jiān)督、集中監(jiān)督、專項檢查有機融合、相互促進的工作機制，嚴厲整治各種阻礙決策執(zhí)行、影響政策落地、服務(wù)企業(yè)不力等行為，嚴肅查處違規(guī)占用企業(yè)財物、插手干預(yù)企業(yè)經(jīng)營、擾亂企業(yè)自主管理等問題，通報曝光典型案例，激發(fā)市場活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力。同時，我們變被動等線索為主動找問題，聚焦公共服務(wù)、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管等方面，通過走訪調(diào)研、座談交流、定期察訪等方式加強對職能部門履職情況的再監(jiān)督，增強工作主動性和針對性。
董立新：我們出臺“轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境”專項行動方案，突出整治以權(quán)謀私、索賄受賄、權(quán)力尋租、利益輸送以及辦關(guān)系案、人情案等問題；堅決查處公職人員利用職權(quán)違規(guī)插手和干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動等違法違規(guī)行為；深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，嚴肅查處欺行霸市、強買強賣等破壞市場秩序問題，維護公平公正的營商環(huán)境。去年以來，市紀委監(jiān)委查處涉及營商環(huán)境問題線索133條，追責問責191人，其中黨紀政務(wù)處分43人。
守住政商交往底線，做到親而有度、清而有為
記者：紀檢監(jiān)察機關(guān)如何把握政商關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律性，推動領(lǐng)導干部和企業(yè)家交往既親又清？
程文迪：政商關(guān)系既是營商環(huán)境的核心要素，又是政治生態(tài)、社會風氣的重要指標。健康穩(wěn)定的政商關(guān)系對于提升市場主體創(chuàng)新動力和競爭活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我們堅持以結(jié)果為檢驗優(yōu)化營商環(huán)境工作成效的落腳點，開列政商交往正、負面清單，督促公職人員依規(guī)依紀依法履行職責，做到親而有度、清而有為。持續(xù)開展專項整治，對以商務(wù)應(yīng)酬、禮尚往來為借口，模糊正常交往邊界的堅決查處。通過堅決查處政商交往中存在的違紀違法突出問題，查找原因、堵塞漏洞、補齊短板，形成長震懾、常警醒的態(tài)勢，以營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化推動整體發(fā)展環(huán)境不斷改善。
張建明：杜絕有些干部為了“清”卻不干事，過于“親”而模糊界限的現(xiàn)象，要在精準運用“四種形態(tài)”激勵干部擔當作為的基礎(chǔ)上,進一步厘清政商交往定位、規(guī)范政商交往行為。要一體推進執(zhí)紀執(zhí)法和保障企業(yè)合法權(quán)益，避免工作方式方法簡單化給企業(yè)造成不良影響，傾聽并積極回應(yīng)企業(yè)訴求。要精心培育民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、市場、商會清廉建設(shè)示范點，充分發(fā)揮非公有制市場主體在構(gòu)建親清政商關(guān)系上的主動性。
董立新：構(gòu)建親清政商關(guān)系，要自覺切斷個人私利與涉企權(quán)力之間的聯(lián)系，紀檢監(jiān)察機關(guān)要把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，進一步強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。督促干部堅持政商平等交往，在不觸碰紀律“紅線”和法律“底線”的基礎(chǔ)上，與企業(yè)、企業(yè)家正常接觸和交往。要進一步健全經(jīng)濟領(lǐng)域利益沖突防范制度，在公共權(quán)力和私人利益之間搭建“防火墻”。要督促深化政務(wù)公開，提高政府重大投資項目、政府采購、產(chǎn)業(yè)引導資金分配等領(lǐng)域的透明度，為市場主體更加及時、準確、便捷、公平地獲取相關(guān)信息、開展全過程監(jiān)督提供便利。
聚焦干部作風這個重點，推動政策落實落細
記者：干部作風的好壞決定著投資環(huán)境的優(yōu)劣、招商引資的效果。紀檢監(jiān)察機關(guān)如何持續(xù)發(fā)力聚焦干部作風這個重點強化監(jiān)督？
程文迪：紀檢監(jiān)察機關(guān)要主動轉(zhuǎn)變思路，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，緊盯政策落實生搬硬套、機械執(zhí)行上級精神等問題強化政治監(jiān)督，確保黨的各項政策不折不扣落到實處。我們把貫徹落實習近平總書記關(guān)于營造優(yōu)良營商環(huán)境的重要指示精神以及貫徹落實外商投資法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等法律法規(guī)情況作為政治監(jiān)督重點，全面加強優(yōu)化營商環(huán)境的各項政策措施落地落實監(jiān)督檢查。疫情防控期間，督促新區(qū)財政局等職能部門落實惠企暖企政策措施，僅落實減租政策一項就累計減租2.6億元，給市場主體帶來了實實在在的獲得感。
董立新：優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵在提升法治保障水平。要著力消除講關(guān)系、混圈子、談交情的不良風氣，不斷提高法治思維和法治能力。我們在日常監(jiān)督中注重督促嚴肅執(zhí)法，對違反市場準則的企業(yè)行為、違反法定權(quán)限程序擅自執(zhí)法的行為嚴肅處理。同時，監(jiān)督有關(guān)部門對現(xiàn)有涉企政策進行一次專項清理，強化涉企政策剛性兌現(xiàn)，防止政策空轉(zhuǎn)，打通政策兌現(xiàn)卡點，優(yōu)化政策服務(wù)水平。
張建明：推動干部作風轉(zhuǎn)變，必須進一步壓實管黨治黨政治責任，推動主體責任和監(jiān)督責任同向發(fā)力。我們將政商交往正面清單、負面清單和清廉民企建設(shè)引導清單執(zhí)行情況，以及承諾不利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為他人說情打招呼情況作為檢驗各級黨組織履行主體責任的重要內(nèi)容，納入落實全面從嚴治黨主體責任考核。督促各有關(guān)單位黨委（黨組）聚焦護航經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題，列出問題清單，查找問題根源，制定切實可行的整改措施。壓緊紀委監(jiān)督責任，我們開展“萬人評機關(guān)中層處室和基層站所”活動，嚴肅查糾一批破壞營商環(huán)境的違紀違法案件，有效優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。進一步建立健全與紓困惠企工作體系、政策體系、落實體系相匹配的監(jiān)督機制，推動惠企便企政策措施落地落實。