履行好協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，是黨的十九大以來紀檢監(jiān)察機關(guān)重點思考與探索的問題之一。6月27日，在中央紀委國家監(jiān)委舉行的“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課暨全國紀檢監(jiān)察工作會議上，趙樂際同志結(jié)合主題教育的初衷、目的，對此再次進行了強調(diào)。
定位準，才能責(zé)任清；責(zé)任清，才能履好職。對紀檢監(jiān)察職能定位的思考與探索，始終貫穿在紀檢監(jiān)察工作實踐當(dāng)中，對其認識的步步深入，深刻體現(xiàn)著我們黨對管黨治黨規(guī)律的準確把握。從黨的十八屆三中全會高起點落筆黨的紀律檢查體制改革，明確以“兩個責(zé)任”等為主要內(nèi)容進行改革總體部署，為紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)進行科學(xué)指引；到明確將紀委職責(zé)歸納為監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，針對職能泛化、職責(zé)發(fā)散等問題，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”；再到黨的十九大黨章明確規(guī)定，紀委協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨，憲法、監(jiān)察法規(guī)定監(jiān)察機關(guān)職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置，我們黨對紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能定位認識越加深入的過程，也是全面從嚴治黨明確責(zé)任、強化擔(dān)當(dāng)，不斷向縱深推進的過程。
要牢牢把握紀檢監(jiān)察機關(guān)職能定位，必須搞懂弄通、在實踐中真正掌握協(xié)助職責(zé)與監(jiān)督責(zé)任內(nèi)涵是什么。所謂協(xié)助，是要為黨委主體作用的發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手，推動不代替、到位不越位。所謂監(jiān)督責(zé)任，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的首要職責(zé)、基本職責(zé)，是對黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、行使公權(quán)力的公職人員履職用權(quán)情況進行檢查督促，目的就是在于發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，防止公權(quán)力異化、變質(zhì)、濫用。
要在實踐中準確把握職責(zé)定位，必須將兩者內(nèi)涵要求清晰界定，克服目前存在的幾種不良傾向：一是監(jiān)督責(zé)任代替了主體責(zé)任，大包大攬，錯位越位，在運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)、開展日常監(jiān)督、問責(zé)追責(zé)等方面，全面代替黨委履行主體責(zé)任，搶了別人的活，“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變負責(zé)”。另一種是協(xié)助意識不強，缺位、不到位。有的跟進黨中央重大決策部署開展監(jiān)督檢查不夠及時有力；有的把“協(xié)助”框定在正風(fēng)肅紀反腐上，忽視了協(xié)助全面從嚴治黨其他領(lǐng)域工作；還有的協(xié)助方法不夠豐富，辦案慣性思維較強，這些都是下一步紀檢監(jiān)察機關(guān)補弱增強的重點。
同時，協(xié)助職責(zé)與監(jiān)督責(zé)任也并非各謀其事，還必須將其貫通協(xié)同起來，形成合力。如在決策層面提供建議參考，分析和把握所監(jiān)督地區(qū)部門政治生態(tài)，向黨委提出對策建議；在部署層面協(xié)助黨委進行責(zé)任分解，壓實各級黨組織政治責(zé)任；在執(zhí)行層面督促落實，用好約談、述責(zé)述廉、巡視巡察、派駐監(jiān)督等方式，確保管黨治黨各項工作有檢查、有落實；同時對不履行全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”或者履行不力的，加大問責(zé)力度，倒逼責(zé)任落實。
將協(xié)助與監(jiān)督協(xié)同推進，讓“兩個責(zé)任”形成合力，就一定能推動全面從嚴治黨政治責(zé)任落地，為黨的自我革命提供持續(xù)有力的支撐。