今年1月，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，錘煉過硬的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)，以黨性立身做事，剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)、謹(jǐn)慎用權(quán)，不斷提高自身免疫力，主動(dòng)接受黨內(nèi)和社會(huì)各方面的監(jiān)督，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨進(jìn)行自我革命的重要力量，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成效，關(guān)系黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的大局。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記每次在中央紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話，都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的重要性。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國監(jiān)察官法》《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》等一系列規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)的法規(guī)制度先后出臺(tái)，為建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍提供了制度保障。
1.明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治定位，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治。
講政治是具體的，不是抽象的，貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把“兩個(gè)維護(hù)”作為開展工作的根本目的，處置每個(gè)問題線索、審查調(diào)查每個(gè)違紀(jì)違法案件，都必須從政治和全局上把握，做到一切服從大局、一切服務(wù)大局。
2018年12月，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，第三條規(guī)定了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循的四項(xiàng)原則，其中第一項(xiàng)就是政治原則，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的政治性。2021年12月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》，明確紀(jì)委政治定位，強(qiáng)調(diào)各級(jí)紀(jì)委把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，并將其落實(shí)到各章的具體制度措施之中。比如，在主要任務(wù)中，要求各級(jí)紀(jì)委堅(jiān)持服務(wù)黨和國家工作大局，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；在工作職責(zé)中，把黨組織、黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“兩個(gè)維護(hù)”的情況作為政治監(jiān)督的首要內(nèi)容，等等。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著特殊使命和重大政治責(zé)任，使命和責(zé)任、形勢(shì)和任務(wù)都要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，帶頭加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》均明確指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)，突出政治功能，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，要求審查調(diào)查組有正式黨員3人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)黨支部，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以此加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查組成員的教育、管理、監(jiān)督，把“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，把政治建設(shè)和政治要求貫穿于業(yè)務(wù)工作中?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》堅(jiān)持紀(jì)檢機(jī)關(guān)的政治機(jī)關(guān)定位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、提升政治能力、踐行“兩個(gè)維護(hù)”、增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神提出要求。
成事之要，關(guān)鍵在人。紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須在政治上合格、政治上過硬，必須有對(duì)黨絕對(duì)忠誠的高度自覺，在旗幟鮮明講政治上帶好頭做表率。
《中華人民共和國監(jiān)察法》規(guī)定，監(jiān)察人員“必須具有良好的政治素質(zhì)”?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》要求嚴(yán)格干部準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把政治安全關(guān)，把對(duì)黨忠誠作為首要政治原則、首要政治本色、首要政治品質(zhì)?！吨腥A人民共和國監(jiān)察官法》圍繞政治過硬這個(gè)根本，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置監(jiān)察官條件，在任職條件和選用標(biāo)準(zhǔn)上，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，在任職限制上，設(shè)定更為嚴(yán)格的底線要求，確保隊(duì)伍過硬，嚴(yán)格對(duì)監(jiān)察官的考核，重點(diǎn)考核政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律情況，進(jìn)一步強(qiáng)化了“具有良好的政治素質(zhì)”這個(gè)根本要求。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因黨而生、為黨而戰(zhàn)、興黨而強(qiáng)，忠誠基因融入血脈、賡續(xù)傳承。新時(shí)代新階段，必須把“兩個(gè)維護(hù)”作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的“綱”和“魂”，弘揚(yáng)黨百年奮斗形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良作風(fēng)，始終堅(jiān)持黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“國之大者”發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，更加有力有效推動(dòng)黨和國家戰(zhàn)略部署目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
2.全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)提供制度依據(jù)
忠誠需要擔(dān)當(dāng)來詮釋。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于擔(dān)當(dāng)，“廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，努力成為一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍”，“紀(jì)檢機(jī)關(guān)就是黨內(nèi)的‘紀(jì)律部隊(duì)’，干的就是監(jiān)督的活、得罪人的活，必須有對(duì)黨絕對(duì)忠誠的高度自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)”，“廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫?、打得了硬仗”?/span>
擔(dān)當(dāng)首先體現(xiàn)在做好本職工作上。紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)予以明確，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)提供了依據(jù)。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》第五章專章規(guī)定了紀(jì)委工作職責(zé)，結(jié)合新的實(shí)踐，將黨章規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)和各項(xiàng)經(jīng)常性工作，細(xì)化為紀(jì)律教育、紀(jì)律監(jiān)督、處理信訪舉報(bào)、紀(jì)律審查、紀(jì)律處分、開展問責(zé)、受理控告和申訴、保障黨員權(quán)利、紀(jì)律檢查建議等9項(xiàng)具體職責(zé)，并對(duì)這些職責(zé)逐項(xiàng)作出規(guī)定，為保證和促進(jìn)紀(jì)律檢查權(quán)的正確有效行使提供了基本制度依據(jù)?！吨腥A人民共和國監(jiān)察法》第十一條對(duì)監(jiān)察委員會(huì)履行“監(jiān)督、調(diào)查、處置”三項(xiàng)職責(zé)做了規(guī)定。2021年9月20日，國家監(jiān)察委員會(huì)公布的《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》在此基礎(chǔ)上，在第二章中規(guī)定“監(jiān)察監(jiān)督”“監(jiān)察調(diào)查”“監(jiān)察處置”三節(jié)，為監(jiān)察機(jī)關(guān)充分履行職責(zé)提供法治保障。《中華人民共和國監(jiān)察官法》堅(jiān)持“責(zé)任法”定位，著重規(guī)范監(jiān)察官依法履職，將監(jiān)察法規(guī)定的監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)予以細(xì)化具體化，并強(qiáng)調(diào)監(jiān)察官在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)所辦理的監(jiān)察事項(xiàng)負(fù)責(zé)，確保監(jiān)察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)落地。
紀(jì)檢監(jiān)察干部不但要敢于擔(dān)當(dāng)還要善于擔(dān)當(dāng)，提高依規(guī)依紀(jì)依法履職能力和水平。《中華人民共和國監(jiān)察法》規(guī)定，監(jiān)察人員必須“熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)，具備運(yùn)用法律、法規(guī)、政策和調(diào)查取證等能力”?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》要求紀(jì)檢監(jiān)察干部樹立法治思維和程序意識(shí)，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通起來，提高統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)法“兩把尺子”的能力，等等。
除上述法規(guī)制度之外，黨的十八大以來，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)案件審理工作的意見》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理工作規(guī)則》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》等一批法規(guī)制度，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，不斷健全紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為提供制度依據(jù)。
疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，烈火煉真金。黨的十八大以來，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)決聽黨指揮、忠實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)制度，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線動(dòng)真碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)，在平凡工作崗位上辛勤工作、無私奉獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了紀(jì)檢監(jiān)察干部無私無畏的品質(zhì)，體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
3.把紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)關(guān)進(jìn)制度籠子，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)
隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革深入推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍擴(kuò)大、權(quán)限豐富，紀(jì)檢監(jiān)察干部也成為了一些別有用心之人“圍獵”的重點(diǎn)對(duì)象，面對(duì)的誘惑越來越多、面臨的考驗(yàn)越來越大。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次談到“誰來監(jiān)督紀(jì)委”，強(qiáng)調(diào)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是天然的保險(xiǎn)箱，監(jiān)察權(quán)是把雙刃劍，也要關(guān)進(jìn)制度的籠子”，“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度”。
打鐵必須自身硬，監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要明確權(quán)力邊界、嚴(yán)格內(nèi)控機(jī)制，針對(duì)自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督體系的薄弱環(huán)節(jié)，扎緊織密制度籠子。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》第五十條規(guī)定，建立完善監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制，發(fā)揮內(nèi)設(shè)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)紀(jì)委等作用，加大監(jiān)管和自我凈化力度，堅(jiān)決防治“燈下黑”?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》把紀(jì)檢監(jiān)察體制改革成果固定下來，第十一條規(guī)定市地級(jí)以上紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設(shè)、職能分離，完善內(nèi)控機(jī)制。同時(shí)，還規(guī)定案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，案件審理部門負(fù)責(zé)對(duì)案件審核把關(guān)，使得各部門各負(fù)其責(zé)、各司其職，形成既相互協(xié)調(diào)又相互制約的工作機(jī)制?！吨腥A人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》全面總結(jié)既有制度成果，對(duì)完善內(nèi)控機(jī)制作出一系列規(guī)定，包括完善權(quán)力配置和制約工作機(jī)制、強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察權(quán)運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督、強(qiáng)化專門監(jiān)督部門和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的管理監(jiān)督等方面，構(gòu)筑起全方位、立體化、多層次的自我監(jiān)督制度。
沒有程序就沒有法治。嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察工作程序，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在行使職權(quán)、履職盡責(zé)過程中應(yīng)當(dāng)遵循的方式和步驟，是依規(guī)依紀(jì)依法開展工作的基礎(chǔ)。
《中華人民共和國監(jiān)察法》專門設(shè)置監(jiān)察程序一章，對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督、調(diào)查、處置工作程序作出明確規(guī)定，嚴(yán)格內(nèi)部審批流程。黨中央制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》、批準(zhǔn)《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立規(guī)矩，針對(duì)實(shí)踐中反映的問題和權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做出嚴(yán)格規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，不僅在線索處置、初步核實(shí)、立案、審理等各個(gè)環(huán)節(jié)，而且在制定方案、呈報(bào)審批、具體實(shí)施、制作筆錄、交接移送等工作程序中，都體現(xiàn)了監(jiān)督制約?！吨腥A人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》第五章全面梳理現(xiàn)有制度規(guī)定，聚焦改革實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題，豐富完善相關(guān)制度，構(gòu)建更加規(guī)范、嚴(yán)密的監(jiān)察工作程序，確保監(jiān)察機(jī)關(guān)在法治軌道上履職行權(quán)，推進(jìn)監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。
治人者必先自治，責(zé)人者必先自責(zé)，成人者必先自成。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身過硬才能讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法更有底氣、更具權(quán)威，因此要在制度建設(shè)中采取措施嚴(yán)防“燈下黑”，不斷加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度。
《中華人民共和國監(jiān)察法》規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化自我監(jiān)督，與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約，還規(guī)定了違法行使職權(quán)的法律責(zé)任?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》都強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格監(jiān)督管理，規(guī)定了干部準(zhǔn)入、打聽干預(yù)案情報(bào)告?zhèn)浒?、回避、保密、脫密期管理和從業(yè)限制、安全責(zé)任、“一案雙查”等具體制度措施。《中華人民共和國監(jiān)察官法》第七章專章規(guī)定了“監(jiān)察官的監(jiān)督和懲戒”，詳細(xì)規(guī)定了各項(xiàng)具體監(jiān)督制度和措施，以及監(jiān)察官違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，綜合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，詳細(xì)列明了監(jiān)察官在工作中可能出現(xiàn)的十個(gè)方面的職務(wù)違法犯罪行為，并規(guī)定了暫停履職、終身追責(zé)問責(zé)等制度。
一手抓規(guī)范用權(quán)、強(qiáng)化制約，一手抓刀刃向內(nèi)、清理門戶。2021年，全國共談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部9562人，采取組織措施9685人，處分2985人，移送檢察機(jī)關(guān)111人。
新時(shí)代新征程，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度規(guī)定，養(yǎng)成在嚴(yán)格的監(jiān)督約束下工作、生活的自覺和習(xí)慣，始終做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿、黨和人民的忠誠衛(wèi)士，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)自身建設(shè)和高質(zhì)量履職盡責(zé)互促共進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。